其中第五條涉及拍賣行業(yè)，內(nèi)容為：拍賣行受托拍賣取得的手續(xù)費或傭金收入，按照“經(jīng)紀代理服務”繳納增值稅。《國家稅務總局關于拍賣行取得的拍賣收入征收增值稅、營業(yè)稅有關問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕40號）停止執(zhí)行。

    1999年稅務總局發(fā)布了《關于拍賣行取得的拍賣收入征收增值稅、營業(yè)稅有關問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕40號），對拍賣行受托拍賣增值稅應稅貨物，向買方收取的全部價款和價外費用，應當按照4%（2014年7月1日后調整為3%）的征收率征收增值稅；對拍賣行向委托方收取的手續(xù)費征收營業(yè)稅。

    2016年全面推開營改增以后，對拍賣行取得的手續(xù)費收入，已由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。結合政策調整變化情況，本次《公告》中明確，停止執(zhí)行國稅發(fā)〔1999〕40號文件，對拍賣行受托拍賣取得的手續(xù)費或傭金收入，按照“經(jīng)紀代理服務”繳納增值稅。

    此次新政出臺，廢止99年40號文，明確拍賣企業(yè)增值稅的稅基為傭金及手續(xù)費，且不含價款。這一規(guī)定，有效降低了拍賣企業(yè)可能存在的全額納稅（含貨款）的稅政稽查風險，是稅政部門實事求是、創(chuàng)造拍賣業(yè)良好營商環(huán)境的有力舉措。

    新政并不涉及豁免賣方應承擔的增值稅納稅義務，即：拍賣公司仍可能作為增值稅代扣代繳的扣繳義務人。

    新政涉及范圍不僅限于文物藝術品類，而是全部涉及增值稅的應稅拍賣標的和勞務。后期行業(yè)將進一步溝通稅收征管政策，理順發(fā)票開具、代扣代繳等細節(jié)問題，確保政策有效落實。

    就是說，從國家稅務總局公布的文件來看，中國大陸拍賣行似乎相比從前，會較少很大一部分的稅費，但真的是這樣嗎？

    此次政策的改革，是否真的會對中國大陸藝術拍賣行業(yè)產(chǎn)生重大影響？對此99藝術網(wǎng)采訪了多年深入研究藝術品拍賣市場的季濤先生，看他如何看待本次國稅局的本次的公告。

對于本次改革，季濤認為只需說明一下6點即可：

1、寫的是增值稅，收的是營業(yè)稅

實際上在過去的文件中，雖然明文規(guī)定的是對拍賣行收取增值稅，即對拍賣行受托拍賣增值稅應稅貨物，向買方收取的全部價款和價外費用，應當按照4%（2014年7月1日后調整為3%）的征收率征收增值稅；對拍賣行向委托方收取的手續(xù)費征收營業(yè)稅。但實際上在過去20多年間，一直收取的是營業(yè)稅：真實情況是，在各個拍賣行向各地所屬的稅務局講清表明自己只能賺取傭金后，各地稅務局實際上也一直只在賺取的傭金之上收取稅費。而國家稅務總局對此都一直保持默許的態(tài)度。

2、寫的是4%，收的5%

過去文件雖表明向買方收取的全部價款和價外費用，應當按照4%（2014年7月1日后調整為3%）的征收率征收增值稅，但實際上實施的都是將拍賣行作為普通企業(yè)收取其傭金的5%的營業(yè)稅。

3、稅務總局誤以為拍賣行在拍賣自己的貨

因此，過去國家稅務局制定的拍賣行的相關政策，實際上并非都是準確合理的。而各地的拍賣會和稅務局也并沒有按照這個“失誤”的規(guī)定來執(zhí)行。否則中國大陸的拍賣行根本無法維持運轉。

4、寫歸寫，收歸收，費得是嘴皮子

所以當政策與實際發(fā)生相悖時，只能讓拍賣行的工作人員與當?shù)氐亩悇站纸忉屒宄褪撬^的“費嘴皮子”……

5、營改增以后，營業(yè)稅的5%改成增值稅的3%

2016年全面推開營改增以后，對拍賣行取得的手續(xù)費收入，已由繳納營業(yè)稅的5%為繳納增值稅的3%。

6、新政策為對傭金收入征稅

所以最終，國家稅務總局本次新出的文件，正是修正自己過去20多年來的“失誤”；而另一面，拍賣行和地方稅務局過去也并沒有按照以前不準確的征稅方式來執(zhí)行，拍賣行也就一直沒有“吃虧”。雖然國家稅務總局停止執(zhí)行國稅發(fā)〔1999〕40號文件，并做出新的調整，這在政策上是很不容易的，但對中國大陸拍賣行本質上沒有太大的影響。

季濤表示，對中國大陸拍賣行能有真正正面刺激的，還是就能夠降低高達17%的進口增值稅：

國內(nèi)藝術品關稅政策近些年曾有過幾次調整：2012年，曾將藝術品關稅從12%暫行降至6%；2017年又將藝術品原件的關稅暫行稅率從6%降至3%。但17%的進口增值稅一直沒有下調過。近年來，不少內(nèi)地藏家在海外拍賣會上出手，將許多早年流出去的中國文物買了回來；也有不少藏家在海外拍賣會或藝博會上購買西方當代藝術家的作品。而目前，中國海關是把藝術品和奢侈品歸于一類進行課稅的。但如果進口稅負太高，對于早年流出海外的文物回流肯定是不利。結果就是一些回流文物不再回到北京或上海的拍賣場，而送到?jīng)]有關稅的香港。這對于北京作為中國藝術品交易中心的地位有諸多不利的影響。