2017年海內外秋拍陸續收官。據不完全統計，2017年在海內外中國藝術品共有42件突破億元大關，創近年新高。記者發現，中國買家在2017年購買的高價拍品，24件發生在境外，而且大多為中國買家所購得。此外，包括中國在內的亞洲買家在境外拍賣場上增加的速度，持續保持雙位數。對此，有業界人士指出，高價品、中國買家在境外增多的原因，與我國藝術品進口關稅高企有關。

　　近日，記者從中國拍賣行業協會獲悉，業界呼吁多時的文物藝術品進口關稅降低問題，或將有解決之道。2017年底，該協會配合財政部在北京召開文物藝術品進口相關稅收專題調研會。商務部、文化部、海關總署、國家稅務總局、國家文物局等相關部門代表聽取了政協委員、行業協會、業界代表及有關專家對文物藝術品回流的情況反映，以及對當前稅制的觀點、意見和建議。業內人士認為，國家六部門聯合調研，釋放出“利好”信號，藝術品、文物回流減稅有望調降，拍賣行業或將迎來新的發展機遇。

　　南方日報記者 歐志葵

　　中國買家頻現境外拍場

　　據雅昌藝術網統計，海內外上拍的中國藝術品成交價過億元的總共有42件，其中，中國近現代書畫部分共17件（內含3件油畫作品），古代書畫部分共10件。記者從這份“億元俱樂部”名單中看到，其中有24件是在境外交易的，境外產生億元拍品的拍場主要集中在紐約、中國香港兩地。

　　記者發現，很多“億元”拍品的買家為中國買家。比如，2017年3月的紐約亞洲藝術周，“藤田美術館藏中國古代藝術珍品”拍賣中，南宋陳容《六龍圖》以3.4億元成交，據悉，買家為中國藏家；在香港蘇富比(微博)春拍中，59.6克拉“粉紅之星”由周大福以5.53億港元競得。

　　中國買家在境外拍場出現的人數仍在保持高速增長。來自佳士得2017年上半年財報顯示，亞洲區客戶占比為35%，新買家還有21%左右的增長。佳士得亞洲區總裁魏蔚曾表示，“在過去的一年里，亞洲藏家再次體現出雄厚的經濟實力，他們對于競投藝術精品很有熱情，這也意味著未來這一市場的巨大潛力”。

　　另一國際拍賣行蘇富比，2017年的業績引擎同樣來自亞洲地區。據該公司發布的財報顯示，蘇富比2017年全球拍賣總成交額高達367億港元，較上年增長13.1%。其中，亞洲區2017年拍賣成交額達66.4億港元，創下蘇富比自2014年以來的新高，榮膺區內國際拍賣行之首；亞洲客戶占蘇富比全球拍賣總額逾30%，高達125億港元。

　　然而，上述數據亦可從一個側面反映出，中國買家更多在境外購買藝術品是由于國內競拍成本高。此外，記者發現，不少大拍賣行將在海外征集的精品、高價品均放在香港或澳門地區上拍，其中原因之一也是因為進口藝術品稅收高，推高交易成本。

　　近年來，國內藝術品市場呼吁調降進口藝術品稅收的聲音一直未停息。據業內人士介紹，當前我國藝術品被列為進口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。藝術品以貨物形式進口到國內要繳納兩種稅，即由海關征收的進口關稅，2017年部分品類的關稅從6%降至3%，其他門類則是3%-14%不等。另一種為進口增值稅，為17%。兩種稅相加，僅稅收成本最高達30%，海外文物回流的成本被大幅提升。

　　最近，在商務部、文化部、海關總署、國家稅務總局、國家文物局等六部門聯合調研進口藝術品關稅問題的會議上，中國拍賣行業協會會長余平就指出，在此情況下，海外藏家不愿到中國境內交易，迫使國內文物藝術品經營機構向海外轉移，境內買家資金也會向境外轉移。

　　北京拍賣行業協會會長甘學軍就指出，“亞洲藝術市場的份額近年正在向中國香港和日本轉移。造成這一結果的主要原因是進口環節的增值稅過高，除此之外，手續繁雜，在客觀上都成為一道屏障”。

　　中國收藏家協會副秘書長張忠義認為，民間收藏群體到海外搶救流失文物，成本極高，不但是文物本身的價格，還要支付高額的傭金、保險、包裝、運輸等，國家應當鼓勵并減稅。

　　此前，全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷多次在提案中呼吁“降稅負，讓文物 回家 ”。在此次調研會上，萬捷指出，在當下，民間博物館、美術館如雨后春筍般發展，已達到1110家，“如果國家稅率、增值稅可以改革，對民營、國有美術館的運營都會有所幫助，這些民營、國有博物館都可以接受私人捐贈、寄存文物藝術品，那么，企業家所創造的財富就能更大程度回饋社會與國家”。

　　他還提到，“國家既然對文物作出了出境的限制和標準，那么反過來我們應該希望和鼓勵流散在海外的同等文物的回流才對。”

　　業界建議國家減免回流文物稅收

　　那么，對于進口藝術品的稅收改制，業界有何建議呢？

　　北京拍賣行業協會會長甘學軍建議，對珍貴文物要寬進嚴出，對一般性文物可寬進寬出，對外國文物要降稅簡政，對中國當代藝術要鼓勵出口，這樣才能把中國真正建設成國際藝術品流通中心。

　　嘉德藝術中心總經理寇勤表示，國內民間資本對文物回流的積極性和財力在增長，但稅收仍是他們考量的元素。“海外華人收藏群體正處于換代，對祖國充滿感情，希望自己收藏的文物能夠回到中國，比如翁同龢后人。”他指出，現在不僅是拍賣，參加博覽會的古董商、畫廊也希望通過議價方式把文物賣回中國，海外一些藏家也希望可以捐贈給民營博物館，他們同樣具有減免稅的訴求。

　　中國嘉德董事總裁胡妍妍認為，文物不是超高收入人群的專利，在市場中95%是低價位的。“如果減免有關增值稅，國內幾大拍賣公司在境外的50億業務量或將轉回國內，將會創造約2.38億的企業所得稅及代扣代繳稅等，還對其他對相關產業將有1.9億元的直接拉動。”

　　北京保利副總經理陳零初稱，目前，文物藝術品臨時進境依據1995年《關于暫時文物進境附出境管理辦法》，里邊提到因展覽、修復、鑒定、拍賣、銷售等可暫時進境，沒有提及稅收問題。如果按照《增值稅暫行條例》規定的17%，拍賣公司則無法生存。因此，需要在政府的支持、拍協的引導下，拍賣企業才能有信心做大做強，才能把國際文化話語權掌握在自己手中。

　　中國國際稅收研究會副秘書長靳東升認為，增值稅是生產流通稅、經營活動稅，抵扣商品生產與流通。而文物拍賣行為并非生產流通過程，不能解釋成抵扣的鏈條，因此產生了政策和操作上的不適應。他建議，在將來增值稅立法過程中，應對文物要有所體現，目前“舊貨”等概念不能覆蓋或等同于“文物”。

　　中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌則從商品屬性的角度指出，文物藝術品并非普通商品，在征稅環節應與普通商品區別對待。對外經貿大學公共經濟系主任徐晨建議，對文物回流建立一套具有操作性、靈活性與創新性的財稅方案。

　　相關部門稱進一步完善流通相關稅制

　　事實上，過去幾年我國對進口藝術品的降稅亦有所調整，2012年之前基本是12%，2012-2016年降為6%，2017年之后部分品類降至3%。但這幾次一直圍繞進口關稅進行調整，17%的增值稅沒有涉及。

　　此次六部門調研進口文物藝術品回流的關稅問題，有望解決這一多年難題。國家文物局副司長鄧超指出，市場對降稅的訴求體現了人民群眾對文化鑒賞和傳承的美好生活需要。文物是不可再生資源，需要通過稅收杠桿促進貿易，拉動國內市場，創造國內收稅，使社會受益，提升國際文化形象。“希望各部門之間政策合力，共同促進文物市場發展。”

　　商務部流通業發展司副處長楊寶京認為，解決進口稅問題實際上是解決國內流通問題。“現在群眾對文化藝術的需求熱情很高，購買力逐漸增長，通過稅收政策鼓勵文物流通，把文物市場做大。”

　　海關總署關稅征管司副處長尹嬌表示，會后將梳理文物藝術品進口渠道，支持文物藝術品事業的發展。

　　文化部市場司林紫東亦表示，非文物類藝術品同樣需要得到稅收支持。

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司孫強表示，將積極配合財政部做好相關政策的修訂工作。

　　財政部文化司處長郭陽表示，文化司支持對國有博物館、民營博物館的財政政策，今后將配合完善相關政策實施。

　　最后，財政部關稅司副司長陳曉武還表示，將認真研究與會各方提出的意見和建議，提出進一步完善文物進口流通相關稅制的方案。