新《拍賣監(jiān)督管理辦法》11月1日起實施      

      歷時一年半的調(diào)研和反復(fù)討論、公開征求社會意見建議，新《拍賣監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于11月1日正式開始實施。2013年1月5日國家工商行政管理總局第59號修訂的《拍賣監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

　　此次對備案和現(xiàn)場監(jiān)拍等方面條款的取消，在一定程度上為企業(yè)帶來了便利，但行政手續(xù)的簡化并不意味著工商部門對拍賣市場監(jiān)管力度的減少，拍賣企業(yè)仍然需要按照《拍賣法》的相關(guān)規(guī)定進行拍前公告和標的展示。

　　兩大修改內(nèi)容

　　根據(jù)商事制度改革的要求和《拍賣法》的修訂，將《辦法》中相關(guān)內(nèi)容從“先證后照”修改為“先照后證”。即將舊《辦法》中第4條中規(guī)定設(shè)立拍賣企業(yè)需“經(jīng)有關(guān)部門審核許可，并向工商行政管理機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照”的條款修訂為新《辦法》第4條中“設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當依照《拍賣法》、《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府負責管理拍賣業(yè)的部門審核，取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。

　　新《辦法》對拍賣監(jiān)管相關(guān)制度做出改變和調(diào)整，刪除了舊《辦法》中關(guān)于拍賣備案的規(guī)定。同時也刪除了關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)拍制度的條款。

　　關(guān)注重點

　　該《辦法》還規(guī)定，委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。拍賣人在自己組織的拍賣中拍賣自己物品的，工商部門將沒收其違法所得。而讓員工“冒充”競買人的，將被處以拍賣傭金一到五倍的處罰，嚴重者將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。而雇傭非拍賣師主持拍賣活動的，將被處以一萬元以下的罰款。

　　同時，競買人之間惡意串通、競買人與拍賣人之間惡意串通的行為均將被處罰。《辦法》規(guī)定，拍賣人不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業(yè)務(wù)；利用拍賣公告或者其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣人的商業(yè)信譽；以不正當手段侵犯他人的商業(yè)秘密；拍賣人及其工作人員以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；雇傭非拍賣師主持拍賣活動；以及其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

　　對于此次新《辦法》的調(diào)整，中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長歐陽樹英表示，中國拍賣行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，市場在不斷變化，行業(yè)標準體系也在不斷完善。拍賣行業(yè)標準已經(jīng)覆蓋到包括文物藝術(shù)品拍賣、機動車拍賣、房屋拍賣等在內(nèi)的多個領(lǐng)域。行業(yè)的自律規(guī)范也不斷完善，企業(yè)自律意識不斷提高，形成了一套行之有效的行業(yè)自律模式，這都為備案、現(xiàn)場監(jiān)督等條款的取消提供了基礎(chǔ)。

　　在《辦法》的具體實施方面，歐陽樹英指出，“如今，許多拍賣活動都已經(jīng)變得常規(guī)化，一些拍賣活動場次多、標的多，無論是拍前上千件拍品的備案還是拍后幾百個競買人的備案都對拍賣企業(yè)來說是很大的工作壓力。而現(xiàn)場監(jiān)拍制度對工商部門來說也牽扯了其大量的人力，這兩條的取消順應(yīng)了市場行業(yè)變化的趨勢，體現(xiàn)了監(jiān)管部門‘放管服’、創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式的決心”。